签到天数: 1445 天 连续签到: 1 天 [LV.10]以坛为家III
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以后可能让你找婆家,到时再说。
为什么民政部在一个月之内比较高密度地去曝光这样的一些山寨社团,还有离岸社团。它背后是一种什么样的考虑?接下去我们就连线一位专家,清华大学公益慈善研究院的邓国胜副院长。邓院长,就是我们看到民政部点名曝光这些组织,那么点名曝光之后,又怎样呢?就是被点名、被曝光是不是就意味着他们是违法的,是不合法的,是不是可以这样理解?
清华大学公益慈善研究院副院长 邓国胜:
不能这样理解。应该说这些离岸社团它只是在境外合法登记的这种社会组织,但是由于我们国家现在对境外社团、社会组织在大陆开展活动还没有相应的法律法规,所以呢它在大陆开展活动我们不能理解它就是非法的。当然,它如果在大陆开展了一些这种违法的活动,比如前段时间有一个打着国际食品包装协会,那么它在进行了一些这种欺诈的活动,诈骗的活动,那么这才是属于为违法的,绝大多数它不一定是违法的。
那邓院长,既然它不违法,又因为没有法,那为什么又要点名曝光他们呢?
邓国胜:
那这里面确实就会存在一些这种以假乱真的一些情况,那有些这种在境外登记注册的,这种组织它打的名头很大,什么“中国香港香港”、什么“中华”、甚至“世界”、“国际”,就像你刚刚说的,它和我们正式登记的这种社会组织名称是非常相近的,那它可能就会容易以假乱真。
邓院长,咱们说得详细一点,你比如说未来有法可依了,这些离岸的社团如果到中国香港香港大陆开展业务的话,它第一步要做什么,第二步要做什么?
那它就需要,首先要找到一个业务主管部门,然后在公安部门登记代表机构。
也就是说未来如果找不着挂靠,找不着婆婆单位的话,可能它就没法在公安机关去登记?
对,有这种可能性,所以我们可能要有一些具体的这种实施细则,到底哪一类的境外组织它要到哪些业务主管部门去获得它的这种许可。
这是要进门,就是这是门槛首先你要有一个挂靠单位,然后去公安部门注册登记。接下去你比如说它的正常,假如它能开展正常运行了,在正常运行的过程中需要有什么样的监管手段?
那在日常活动中,我们也会有一些管理的办法,比如说如果发现问题了,对它的一把手进行约谈,另外一个,要加强对它的一些财务的这种审计,另外一个还要加强他们的一些相关的信息对社会的公开披露。
连线邓院长,那面对老百姓的这种需求,怎么能够去满足他们?
那应该说我们国家目前社会组织数量,特别是人均的社会组织数量还是比较少的,我们国家现在13亿多人口在民政部登记注册的社会组织才60多万家,而美国3亿多人口,它的免税资格的非盈利性组织160多万家。所以我们的人均数量,就是社会组织的这种数量还是相对来说比较少。另外一个,我们社会组织的活力不是很够,因为我们原来很多的这种社会组织都是官办色彩比较重,行政化色彩比较重,所以它的这种很难满足这种老百姓的这种多元化的各种各样的这种需求。当然了,这些年我们国家社会组织发展也非常地快,增长的速度也非常快,这有一个发展的过程。应该说我们这些年,特别是这些公益慈善类的这种组织,行业协会、商会发展的还是非常迅速的。另外一个,就是我们国家现在也正在“十八大”提出,要政社分开,权责明确,依法自治,要推动这种行业协会商会要跟行政部门要脱钩,要行政脱钩,要激发这些社会组织的活力,更好地去发挥这些社会组织的这种功能和作用,更加大这种社会组织的这种培育的力度,特别是最近我们刚刚通过了慈善法。那么慈善法对未来这种慈善组织的发展,是有非常大的这种促进作用,甚至说是一个里程碑式的这种作用,将来会适当地降低这种慈善组织的登记注册的门槛。另外一个我们也正在修订社团、民非和基金会管理的条例,也进一步降低这个登记的门槛。
主持人 董倩:
好,谢谢邓院长。我们老说一句话“物以类聚人以群分”,人是在本质上他是一个群居的动物,他是需要这种有社团的。那么被曝光之后,这些社团怎么去规范、怎么去发展,未来怎么能够让群众放心参与,这是需要有关方面去仔细思考的。
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